今天（8月26日）是深圳经济特区成立42周年的纪念日。深圳市发改委在官网公布了“深圳地铁5期环境影响评价第一次公示”的公告。

　　至此，深圳地铁5期第一次揭开了面纱。需要提醒大家的是：这不是最终的版本，要以国家发改委的正式批复为准。

　　根据深圳市发改委的公示，《深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028年）》包含13个建设项目，规模约226.8公里，具体为：

　　“南山—宝中”片区收获了15号环线，也就是媒体炒作的“深圳一环”，以及20号线号线局部。

　　2、福田区、光明区、罗湖区、龙岗区、坪山区、大鹏区等也都有斩获，只有盐田区在地铁5期中没有增量。

　　3、原来传说的5条跨境地铁，最终只有10号线号线北延（东莞）获得了落实。

　　深圳发改委的公告明确：10号线号线北延（东莞段）由东莞市相关部门负责公示工作。

　　东莞已经修建了地铁，通车里程达到37.8公里。无论深圳地铁5期是否涉及东莞，东莞都是中国的40来个“地铁城市”之一了。

　　而惠州，此前尚未获得修建地铁的资格。如果能借助此次深圳地铁5期，修建14号线惠州延长线，则惠州也将“上车”地铁，实现历史性突破。

　　众所周知的有三个门槛：第一，全市年GDP达到3000亿元；第二，城区常住人口达到300万人；第三，全市一般预算收入达到300亿元以上。

　　根据惠州2021年统计公报，惠州2021年GDP达到了4977亿元，超过了3000亿。惠州2021年的一般预算收入达到了455亿元，也超过了300亿的门槛。

　　至于城区人口，在第七次人口普查中，惠城区、惠阳区、大亚湾区、仲恺区总人口为3494715人，也超过了300万人。

　　曾有市民向惠州市发改局建议尽快启动地铁申报，对此惠州官方在2021年5月的答复是：

　　也就是说，一个城市能不能修建地铁，关键要看是否符合52号文的全部条件（下图）：

　　修建地铁除了GDP、一般预算收入、城区人口之外，还有“拟建地铁线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次，远期客流规模达到单向高峰小时3万人次以上”的要求，另外还要看地方政府的债务率。

　　最近，多家媒体报道说：国家对于普通地级市首次修建地铁非常慎重，轻易不批了。

　　比如今年8月11日，潍坊市交通运输局在答复网友提问的时候回答说：城市轨道交通仍执行2021年9月的严控政策，国家发改委仍不受理一般地级市首轮建设规划。（下图）

　　GDP达到7000亿，常住人口940万、一般预算收入657亿元，三大指标都显著超过惠州的潍坊市，都无法“上车地铁”，惠州的难度就可想而知了。

　　此外，经济总量更大的烟台，地铁至今尚未获得批复。至于成都、南宁、乌鲁木齐、宝鸡的地铁或者轻轨项目，要么规划被缩减，要么部分项目被叫停。

　　或许有人会问：现在经济处于下行周期，国家在鼓励大基建，为什么不多批一些城市修地铁呢？

　　原因是：地铁堪称是顶级的城市基础设施，它的运行维护成本甚至超过民航机场。一个城市如果没有足够的客流，财政收入也一般般，是很难维持地铁持续运营的。

　　即便放松到轻轨的客流标准（0.4万人次/公里/日），也只有25个城市可以达标。

　　2021年情况有点特殊，有疫情的因素在里面。综合考虑一下，我们可以得出一个结论：中国能继续扩大地铁规模的城市，将越来越少。

　　大部分地铁公司是微利或者亏损。只有深圳等地铁集团等，有比较像样的盈利，而这个利润也不是来自地铁本身，而是来自房地产。

　　但问题是，房地产已经出现了大拐点，普通地级市如果想学深圳，不但很难用房地产补贴地铁，甚至可能出现房地产拖累地铁的情况。

　　过去几年，中国在地铁建设上出现了人类历史上罕见的大跃进，目前全球地铁通车里程前10大城市里，7个是中国的。这个大跃进，显然无法再维持下去了！

　　国家审时度势，严格限制普通地级市上地铁，是非常明智的。如果放任自流，未来不仅会产生巨额地方债务，还可能导致地方政府破产。老化的、年久失修的地铁设备，还会带来安全隐患。

　　很多地级市的现状是：咬咬牙，可以上马一些奢华的公共项目；但没有钱维持正常的运行，建成之后很快就老化或者废弃。

　　此前有人认为：惠州是深圳都市圈核心成员，虽然惠州修地铁的条件尚未完全具备，但考虑到深圳都市圈的一体化，类似深圳地铁14号线个站点），是可以获得特批的。

　　交通部此前在下发的文件里，也把“深圳地铁14号线惠州延长线尽快立项”写入了文件。

　　不过对于核心都市圈内的城市来说，机会总是大于普通地级市的。比如惠州的地铁暂时不能上马，但城际、市域铁路、高铁可以修建，轻轨也是可以的。再加上深圳扩容的预期在，惠州临深未来还有机会的。

　　下面是“咚咚找房”（ID：szhome001）公众号整理的、深圳地铁5期的线路详情，供大家参考。

　　起于西乡、终至前海，连接南山科技园、宝安中心、后海、前海等重要片区，支撑西部发展，覆盖南山科技园南北向交通需求走廊。

　　15号线公里，全线座，总计会经过深圳的宝安区和南山区，这两个区域。线路站点总体采用的都是地下式的站点设计。

　　深圳15号的全线个车站，车站的名字分别为铲湾南站、前保站、铲湾中站、铁路公园站、铲湾北站、怡海站、兴业路站、坪洲站、四海站、深大北站、乐群站、西乡公园站、流塘站、西丽火车站、上合站、玉泉路站、洪浪北站、洪浪北站、云城站、朗山站、深大南站、南光站、东滨路站、四海站、西部物流站、听海站、铲湾南站。

　　17号线号线（平湖线）是联系深圳市罗湖中心区与龙岗布吉街道、南湾街道、平湖街道片区的轨道线座车站 。

　　深圳地铁17号线原计划纳入深圳市城市轨道交通第四期建设规划，后和深圳地铁15号线被踢出深圳市城市轨道交通第四期建设规划。该线将纳入深圳市城市轨道交通第五期建设规划。

　　站点：罗湖站、商检站、老街站、大塘龙站、笋岗站、清水河站、德兴站、荣华路站、百鸽笼站、求水山站、南岭站、沙塘布站、丹竹头站、石芽岭站、第三医院站、下李朗站、李朗站、良安田站、鹅公岭站、富安站、新南站、双拥街站(原规划为平湖站)、山厦站、金融城站。

　　18号线号线规划为服务深圳第三圈层东西向走廊的市域快线，串联多条南北向轨道线路，支撑沿线重点区域发展（空港新城、光明凤凰城、平湖金融与现代服务业基地）。

　　线路自大空港经沙井、光明城枢纽、观澜、平湖枢纽、横岗至盐田路，全长约63公里。其中光明城站至空港新城段，长约20公里。

　　从坪山碧岭出发的深圳地铁19号线，朝着东北方向延伸，终点抵达坑梓。与市区内多条线路重叠的便利相比，该线路将同规划中的龙坪线一起填补坪山地铁交通的空白。还将把坪山和坑梓串联在一起，可更好地方便两地居民出行。

　　值得一提的是，该线路与位于坪山的原深圳东站(属厦深铁路)相距较近，将有力支撑这一深圳东部交通枢纽。

　　20号线号线路起自深港科技创新合作区，终止于海洋新城片区，并预留至东莞的延伸条件。

　　线路沿线个行政区，联系深港科技创新合作区、车公庙、香蜜湖、高新园、宝安新安、机场枢纽、国际会展城、海洋新城等片区，并与轨道网络多条线号线是深圳市西部发展轴上的一条市域快线，承担完善快线网络的功能，同时承担福田中心、南山中心对宝安北中心、东莞临深片区的辐射带动作用和缓解西部走廊交通压力的功能，实现福田中心与宝安北中心45分钟、临深片区60分钟通达的规划目标。

　　轨道20号线公里，设计最高运行速度120公里/小时，采用A型车8辆编组。全线采用地下敷设方式，共设车站24座。分别是：

　　半岛北、机场北、国展南、国展、国展北、会展城、机场东、航城医院、航城、西乡公园、上川一路、新安老城、中山公园西、南头古城、深大、高新园、白石洲、竹子林、香蜜湖西、福田会展、皇岗口岸、福田口岸、福保南。

　　规划方案轨道21号线主要沿梦海大道、玉泉路、留仙大道、民乐路、环城南路、三联路、横东岭路、龙飞大道、清林路、龙翔大道、龙岗大道等通道布设，线公里，全线采用地下敷设方式，共设车站26座。车辆基地方面，线处停车场，分别为吉坑车辆段和赤湾北停车场，并备选白坭坑车辆段。

　　深圳地铁22号线号线号线，起自罗湖文锦片区，终至宝安石岩西片区。线路沿线联系文锦、清水河、坂雪岗科技城、龙华商务中心、大浪时尚创意城、石岩健康绿谷等片区，并与轨道网络多条线号线主要沿文锦路、清水河二路、西环路、布曼路、松联路、布龙路、环城南路（比选方案）、贝尔路、珠三角环线、工业路、人民路、华盛路、大浪北路、石龙仔路、德政路、石龙仔路（比选方案）、宝石路等通道敷设，线公里，全线采用地下敷设方式，设站30座。

　　深圳地铁25号线号线号线是前海至坂雪岗的一条普速线路，主要承担前海、南山与龙华轴向轨道联系功能，缓解主要交通走廊及跨关交通压力，实现前海南山中心与龙华中心45分钟通达的规划目标。

　　线路起自前海前湾片区，终止于龙岗坂雪岗片区。线路沿线联系前海、南山、粤海、西丽、桃源、民治、龙华、坂田等片区，并与轨道网络多条线号线主要沿创意七街、怡海大道、创业路、沙河西路、铜鼓路、西丽南路、学苑大道、致远中路、白石龙路、龙华大道、民清路、雪岗路等通道布设，线公里，全线采用地下敷设方式，共设车站33座。

　　该线路南起南山红树湾，往北穿过白石洲到达西丽片区与7号线交于珠光站，往西茶光路、往北沿保宝石路，在穿越石岩片区后进入光明公明片区将石社区。

　　西起小梅沙站，东至葵涌站，途经溪涌、土洋、葵涌等片区。线千米，线路设计为普速地铁。未来可与深圳地铁8号线号线号线东延（深圳段）：