“看得見的管不著，管得著的看不見”，這是城市管理過程中，每一個參與者的共同心聲，也是基層難治理的原因所在。

　　然而，“難”恰恰是城市管理者不斷創新突破的動力。從去年開始，安徽肥西探索建立智慧肥西“吹哨”機制，開啟基層治理新模式，真正暢通“最后一米”。

　　9月16日上午，上派鎮新華社區網格員李勇在水晶城社區巡查時發現一處餐飲門店油煙亂排放問題后，立刻打開手機上的智慧肥西“鄉鎮吹哨、部門報到”平台開始“吹哨”。“這涉及環保等相關部門，社區沒有執法權，無法自行處理。”李勇將現場照片和問題概況上傳到平台，幾分鐘內就完成了“吹哨”。

　　看似簡單的“吹哨”，考驗的卻是網格員的腳力、眼力和耐力，用李勇的話來說即是“必須對網格內的一切人、事、物‘門兒清’。”

　　網格員對轄區問題“門兒清”，可問題解決做不到“事事清”。李勇介紹，以前，他們日常巡查時發現問題也會隨手拍照發在工作群，但由於社區沒有執法權，很多社區不能自處的問題都是“一發了之”，並不能實現閉環處理。

　　“現在不一樣了，社區和鄉鎮都無法解決的問題，我可以‘吹哨’給部門。”李勇直呼“吹哨”機制很有用，尤其對基層網格員來說是一個很好的平台，據他介紹，從今年2月以來，他已經吹了131個“哨子”，並且都已辦結，真正做到了“事事清”。

　　“吹哨”真的這麼管用？上派鎮網格辦主任劉露露舉了一個例子。“過去上報一個市政道路破損問題，可能幾個月都進展緩慢，但現在一‘吹哨’，很快就能解決。”劉露露介紹，短的當天就能解決，長的3至5天內就能辦結，隻有極少數處置困難的辦理時間要久一點。

　　從“進展緩慢”到“立馬解決”，這樣的轉變還得益於《智慧肥西“鄉鎮吹哨、部門報到”職責界定細則》的制定，細則明確了城管、住建、公安、園林等相關部門責任，優化了27類93項職責清單，設置處置時限，大大提高了部門辦哨效率。

　　“過去部分設施產權單位較多，管理職能分散，存在部門之間推諉扯皮現象，現在責權明確到人到事到單位，事情就好解決了。”劉露露一語道破真諦。

　　據介紹，上派鎮共有248個網格員，每個網格住戶近500戶，截至8月底，“吹哨”事件總量已超8500個，辦結率達95%以上。

　　肥西縣網格指揮中心，是“吹哨”機制運轉的樞紐，全縣網格員、群眾隨手拍、創建督查員吹出的“哨子”，就是從這裡統一分發。“我們根據各部門職責清單和事件類型，明確責任單位和整改時限，將事件精准分到責任部門，提高事件辦結速度。”肥西縣網格指揮中心工作人員張文華介紹說。

　　對於疑難哨，該縣建立了分哨人員、科長、部門負責人三級協調機制，專題協調解決重難點問題，確保每一個“吹哨”真管用，問題真解決，全程實現閉環管理。

　　精准有效辦哨還在於多維度考核機制的建立，通過智慧肥西“鄉鎮吹哨、部門報到”平台上的辦哨數量、辦結時間、逾期率等關鍵數據，對部門辦哨情況進行考核。

　　“吹哨”機制，其實是一隻無形的手，真正為基層治理賦權。截至目前，智慧肥西“鄉鎮吹哨、部門報到”平台“吹哨”事件總量已達20202個，辦結率達95.4%以上，涉及市政設施、建筑工地、環保、小區管理等基層治理的方方面面，而這些吹哨事件的快速辦結，也讓城市管理更加精細化、智慧化。

　　“街道更干淨了、小區環境更好了、城市也更文明了。”在上派縣城生活20多年，肥光社區居民張同春感觸頗深。（劉成璐）

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